{"id":16528,"date":"2026-04-27T10:50:07","date_gmt":"2026-04-27T09:50:07","guid":{"rendered":"https:\/\/empresesinserciobalears.org\/?p=16528"},"modified":"2026-04-21T10:24:11","modified_gmt":"2026-04-21T09:24:11","slug":"la-contratacion-publica-social-se-consolida","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/empresesinserciobalears.org\/es\/la-contratacion-publica-social-se-consolida\/","title":{"rendered":"La contrataci\u00f3n p\u00fablica social se consolida, pero a\u00fan puede mejorar su calidad"},"content":{"rendered":"<h5>La Xarxa d\u2019Economia Alternativa i Solid\u00e0ria (REAS Balears) presenta el quinto informe anual de seguimiento de la contrataci\u00f3n p\u00fablica social en Illes Balears, con los contratos reservados para empresas de inserci\u00f3n y centros especiales de empleo de iniciativa social de 2025 del Govern, los consejos insulares y los ayuntamientos.<\/h5>\n<p>REAS Balears realiza el seguimiento de la contrataci\u00f3n p\u00fablica social y presenta propuestas de mejora para favorecer la actividad de las empresas de inserci\u00f3n a las que representa.<\/p>\n<p>La finalidad de los contratos reservados es promover el empleo de las personas con discapacidad y en situaci\u00f3n o riesgo de exclusi\u00f3n social. La disposici\u00f3n adicional cuarta de la ley 9\/2017, de contratos del sector p\u00fablico, establece que las comunidades aut\u00f3nomas y entidades locales fijar\u00e1n porcentajes m\u00ednimos de reserva de contratos. Esta obligaci\u00f3n se concreta en normas y acuerdos del Govern y de los consejos insulares de Mallorca, Eivissa y Menorca.<\/p>\n<p>El informe presenta los resultados de los contratos reservados analizados e incluye propuestas de mejora en las que es necesario insistir para aprovechar el marco normativo favorable y avanzar en la contrataci\u00f3n p\u00fablica social en favor de la actividad que desarrollan las empresas de inserci\u00f3n.<\/p>\n<p><strong>En 2025 encontramos una consolidaci\u00f3n de la contrataci\u00f3n p\u00fablica social con importantes incrementos en los importes adjudicados como contratos reservados<\/strong> <strong>que se han de poner en valor<\/strong>.<\/p>\n<p><strong>As\u00ed y todo, tambi\u00e9n hay margen para mejorar la calidad de la contrataci\u00f3n p\u00fablica social, ya que seguimos detectando deficiencias y carencias que limitan el impacto de la contrataci\u00f3n p\u00fablica social<\/strong> <strong>sobre la creaci\u00f3n de empleo para colectivos con especiales dificultades de acceso al mercado laboral<\/strong>:<\/p>\n<ul>\n<li>La contrataci\u00f3n reservada se concentra en pocos servicios; hay poca diversificaci\u00f3n de actividades, lo que limita su alcance.<\/li>\n<li>No se ha desarrollado suficientemente la contrataci\u00f3n reservada diferenciada para empresas de inserci\u00f3n, que s\u00f3lo han recibido adjudicaciones de ayuntamientos, sin ninguna adjudicaci\u00f3n ni del Govern ni de los consejos insulares.<\/li>\n<li>A\u00fan se puede mejorar mucho en la aplicaci\u00f3n de criterios de adjudicaci\u00f3n que favorezcan la mejor relaci\u00f3n calidad-precio: se ha producido una ligera mejora de la valoraci\u00f3n de los criterios de calidad, pero la oferta econ\u00f3mica contin\u00faa teniendo mucho m\u00e1s peso.<\/li>\n<li>Se mantiene la adjudicaci\u00f3n de contratos por importes sensiblemente inferiores al presupuesto de licitaci\u00f3n, as\u00ed como contratos desiertos por una mala configuraci\u00f3n del presupuesto del contracto.<\/li>\n<\/ul>\n<h5><strong>RESULTADOS<\/strong><\/h5>\n<p>En 2025 el conjunto de administraciones de Illes Balears ha adjudicado 51 contratos o lotes reservados por un importe de 11.431.876 \u20ac, con un incremento del 50% en relaci\u00f3n a 2024. El Govern ha adjudicado el 52,3% de los importes, los consejos insulares el 7,7% y los ayuntamientos el 40,0%.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/empresesinserciobalears.org\/wp-content\/uploads\/2026\/04\/Contratos-reservados-IB-2026-es-1.jpg\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone wp-image-16554 size-full\" src=\"https:\/\/empresesinserciobalears.org\/wp-content\/uploads\/2026\/04\/Contratos-reservados-IB-2026-es-1.jpg\" alt=\"\" width=\"2480\" height=\"1790\" title=\"\" srcset=\"https:\/\/empresesinserciobalears.org\/wp-content\/uploads\/2026\/04\/Contratos-reservados-IB-2026-es-1.jpg 2480w, https:\/\/empresesinserciobalears.org\/wp-content\/uploads\/2026\/04\/Contratos-reservados-IB-2026-es-1-1280x924.jpg 1280w, https:\/\/empresesinserciobalears.org\/wp-content\/uploads\/2026\/04\/Contratos-reservados-IB-2026-es-1-980x707.jpg 980w, 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width=\"340\"><\/td>\n<td width=\"184\"><strong>Total<\/strong><\/td>\n<td width=\"156\"><strong>Reservados<\/strong><\/td>\n<td width=\"226\"><strong>% Reservados\/total<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"340\">Contratos o lotes<\/td>\n<td width=\"184\">3.738<\/td>\n<td width=\"156\">32<\/td>\n<td width=\"226\">0,86%<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"340\">Contratos o lotes adjudicados<\/td>\n<td width=\"184\">3.498<\/td>\n<td width=\"156\">28<\/td>\n<td width=\"226\">0,80%<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"340\">Importes adjudicados<\/td>\n<td width=\"184\">796.574.556 \u20ac<\/td>\n<td width=\"156\">5.976.951 \u20ac<\/td>\n<td width=\"226\">0,75%<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>En el caso del Govern, estamos ante un salto cualitativo en la contrataci\u00f3n reservada, con un fuerte incremento en relaci\u00f3n a a\u00f1os anteriores, del 262% en relaci\u00f3n a 2024.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/empresesinserciobalears.org\/wp-content\/uploads\/2026\/04\/Contratos-reservados-IB-2026-es-3.jpg\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone wp-image-16558 size-full\" src=\"https:\/\/empresesinserciobalears.org\/wp-content\/uploads\/2026\/04\/Contratos-reservados-IB-2026-es-3.jpg\" alt=\"\" width=\"2480\" height=\"1191\" title=\"\" srcset=\"https:\/\/empresesinserciobalears.org\/wp-content\/uploads\/2026\/04\/Contratos-reservados-IB-2026-es-3.jpg 2480w, https:\/\/empresesinserciobalears.org\/wp-content\/uploads\/2026\/04\/Contratos-reservados-IB-2026-es-3-1280x615.jpg 1280w, https:\/\/empresesinserciobalears.org\/wp-content\/uploads\/2026\/04\/Contratos-reservados-IB-2026-es-3-980x471.jpg 980w, https:\/\/empresesinserciobalears.org\/wp-content\/uploads\/2026\/04\/Contratos-reservados-IB-2026-es-3-480x231.jpg 480w\" sizes=\"(min-width: 0px) and (max-width: 480px) 480px, (min-width: 481px) and (max-width: 980px) 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oferta econ\u00f3mica<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>La puntuaci\u00f3n media de la oferta econ\u00f3mica ha sido del 80,7% con una ligera reducci\u00f3n en favor de los criterios de calidad.<\/li>\n<li>En el 35% de las licitaciones el precio supone el 100% de los criterios de adjudicaci\u00f3n.<\/li>\n<li>Hay buenas pr\u00e1cticas de criterios de adjudicaci\u00f3n que priorizan la calidad, con baremaciones de la oferta econ\u00f3mica inferiores al 50% o adjudicaci\u00f3n por fases con m\u00ednimos de calidad para continuar en el proceso selectivo.<\/li>\n<\/ul>\n<p>En relaci\u00f3n a los aspectos econ\u00f3micos, tambi\u00e9n continuamos detectando con preocupaci\u00f3n contratos reservados adjudicados a un precio muy inferior al presupuesto base de licitaci\u00f3n, por debajo del 80%.<\/p>\n<h5><strong>ESTUDIO DE CASOS<\/strong><\/h5>\n<p>Ponemos el acento en aspectos relevantes que queremos destacar de la contrataci\u00f3n p\u00fablica social en 2025:<\/p>\n<p><strong>Licitaciones de recogida y tratamiento de textil usado<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Adem\u00e1s de las obligaciones de reserva derivadas de la normativa sobre residuos, prestamos atenci\u00f3n a c\u00f3mo contemplen las licitaciones el pago del servicio para garantizar la viabilidad de esta actividad que hist\u00f3ricamente han realizado entidades sociales de inserci\u00f3n, y que actualmente vive una situaci\u00f3n de colapso sin precedentes por la saturaci\u00f3n del mercado de ropa de mala calidad, la ca\u00edda de precios y el incremento de costes.<\/li>\n<li>Gracias a la campa\u00f1a de sensibilizaci\u00f3n realizada por las entidades sociales de inserci\u00f3n, cada vez m\u00e1s ayuntamientos pagan por el servicio con precios unitarios para cubrir los costes reales de recogida, transporte y tratamiento.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Contratos de gesti\u00f3n de residuos declarados desiertos<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Cuatro contratos de gesti\u00f3n de residuos de ayuntamientos han quedado desiertos por falta de licitadores o por su exclusi\u00f3n por motivos t\u00e9cnicos.<\/li>\n<li>Una correcta configuraci\u00f3n de los presupuestos de los contratos y de sus requisitos t\u00e9cnicos mediante consultas a los operadores econ\u00f3micos podr\u00eda evitar estas situaciones.<\/li>\n<\/ul>\n<h5><strong>PROPUESTAS\u00a0\u00a0 <\/strong><\/h5>\n<p><strong>\u00bfC\u00f3mo impulsar y mejorar la calidad de la contrataci\u00f3n p\u00fablica social?<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li><strong>Planificar la diversificaci\u00f3n de objetos contractuales susceptibles de reserva <\/strong>mediante consultas a los operadores econ\u00f3micos<strong>.<\/strong><\/li>\n<li><strong>Potenciar reservas diferenciadas para empresas de inserci\u00f3n en el caso del Govern y los consejos insulares.<\/strong><\/li>\n<li><strong>Introducir mejoras en relaci\u00f3n a los itinerarios de inserci\u00f3n para evitar el intrusismo de entidades promovidas o participadas por empresas mercantiles y hacer p\u00fablicos los registros oficiales de empresas de inserci\u00f3n y de centros especiales de empleo de iniciativa social.<\/strong><\/li>\n<li><strong>Mejorar la formaci\u00f3n y el seguimiento con la participaci\u00f3n del sector.<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p>Aspectos econ\u00f3micos para hacer realidad el principio de la <strong>mejor relaci\u00f3n calidad-precio<\/strong>:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Incluir todos los costes en el presupuesto de licitaci\u00f3n <\/strong>para evitar que los contratos queden desiertos por falta de licitadores, incluyendo los costos laborales y de los itinerarios de inserci\u00f3n.<\/li>\n<li><strong>Dise\u00f1ar criterios de adjudicaci\u00f3n que prioricen la calidad: baremaci\u00f3n de la oferta econ\u00f3mica del 50% o inferior y adjudicaci\u00f3n por fases con m\u00ednimos del baremo de calidad para continuar en el proceso selectivo cuando sea de aplicaci\u00f3n.<\/strong><\/li>\n<li><strong>Evitar las bajas temerarias y la sobrevaloraci\u00f3n de las bajadas de precio revisando las f\u00f3rmulas matem\u00e1ticas utilizadas en la valoraci\u00f3n de las ofertas y los umbrales y justificaciones de las reducciones temerarias de precio.<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p>M\u00e1s informaci\u00f3n:<\/p>\n<p>Informe contratos reservados Illes Balears 2025: <a href=\"https:\/\/mercatsocial.org\/descarregues\/606\/informes\/234285\/contratos-reservados-illes-balears-2025\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">https:\/\/mercatsocial.org\/descarregues\/606\/informes\/234285\/contratos-reservados-illes-balears-2025<\/a><\/p>\n<p>Anexos: <a href=\"https:\/\/mercatsocial.org\/descarregues\/207\/informes\/234283\/contratos-reservados-illes-balears-2025-anexo\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">https:\/\/mercatsocial.org\/descarregues\/207\/informes\/234283\/contratos-reservados-illes-balears-2025-anexo<\/a><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La Xarxa d\u2019Economia Alternativa i Solid\u00e0ria (REAS Balears) presenta el quinto 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